《指導意見》以提高城鎮生態環境質量為核心，以保障人民健康為出發點，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，重點圍繞生活垃圾處理減量化、資源化和無害化，補短板強弱項，著力解決生活垃圾分類和處理設施存在的突出問題。

合理布局生活垃圾分類收集站點，完善分類運輸系統，加快補齊分類收集轉運設施能力。各地應明確生活垃圾分類收集和運輸的設施建設目標及任務，逐級落實，穩步推進設施建設，并有效銜接分類投放端和分類處理端，避免垃圾“先分后混”。

“十四五”時期應緊扣垃圾分類處理高質量發展要求，在現有基礎上，進一步擴大以焚燒為主的技術格局，減少原生垃圾填埋量。城市建設區生活垃圾日清運量超過300噸地區加快建設焚燒處理設施，不具備建設規?；贌幚碓O施條件的地區，鼓勵通過跨區域共建共享方式建設焚燒處理設施。

按照科學評估、適度超前原則，穩妥有序推進廚余垃圾處理設施建設。隨著垃圾分類的推行，各地需采取長期布局和過渡安排相結合的方式，加快廚余垃圾處理設施建設和改造，統籌解決餐廚垃圾、家庭廚余垃圾、農貿市場垃圾處理問題。根據廚余垃圾分類收集情況、廚余垃圾特征、人口規模、設施終端產品及副產物消納情況等因素，科學選擇適宜技術路線和處理方式，著力解決產品出路問題。

按照綠色低碳、集約高效、循環發展的原則，鼓勵建設污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地，推廣靜脈產業園建設模式。

發揮環境基礎設施協同處置功能，打破跨區域協同處置機制障礙，推動市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫療廢物處置等有效銜接。有利于促進各處理設施工藝設備共用、資源能源共享、環境污染共治、責任風險共擔，實現資源合理利用、污染物有效處置、環境風險可防可控，穩步提高設施發展水平。